各位来宾，同志们：
    为进一步深入贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，庆祝《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》实施五周年，省人大财经工委、发展改革委、建设厅、交通厅、水利厅在这里举办河南省招标投标高层论坛，这是贯彻落实党的十七大精神，推动构建社会主义和谐社会的一次重要活动。论坛为社会各界共商全省招标投标发展大计提供了一个新平台，对维护公平竞争的市场经济秩序，规范招标投标行为，进一步贯彻实施《招标投标法》和《河南省实施办法》，促进全省招标投标事业健康发展必将起到积极的推动作用。
一、全省招标投标事业取得了长足发展
    招标是商品经济高度发展的产物。伴随着商品经济的发展而发展，招标最富有竞争性，能给采购者带来最佳的采购品和效益，因此，在国际上被广泛采用。我国实行改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场竞争日趋激烈，尤其是买方市场的形成，为招标采购奠定了良好前景。到2007年底，招标投标制度引入我国已经近27个年头了。招标投标制度的引入对提高经济效益、推进体制改革、培育市场体系乃至提高国民经济整体素质等方面发挥了重要作用。2000年《招标投标法》正式实施后，我省九届人大常委会第三十一次会议于2002年11月30日审议通过了《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，2003年3月1日正式施行。近几年来，为深入贯彻落实《招标投标法》和《河南省实施办法》，省发展改革委主要做了几项工作：一是依法指定了我省招标公告发布媒体。二是《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）下发以后，省发展改革委、省建设厅、交通厅、水利厅及时联合下发了《关于进一步规范招标投标活动的实施意见》。三是为规范评标专家和评标专家库管理，牵头起草了《河南省评标专家和评标专家库管理办法》，以省政府99号令发布。四是加强建设项目招标方案核准工作，及时制止了一些不依法招标、不在法定媒介上发布招标公告、规避招标等现象，有力地保障了我省招标投标活动的依法进行。五是加强省重点建设项目监督检查，使我省重点项目的招标投标活动得到全面推行和进一步规范。六是加强对全省招标投标活动的指导协调。加强部门之间的沟通联系，分析招投标工作形势，探讨解决招投标工作中的重点、难点问题。七是积极推动成立了河南省招投标协会，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，建立健全行业自律机制。
    从我省的情况看，招标投标活动步入法制化轨道，依法招标意识显著增强，招标采购制度逐渐深入人心，配套制度和政策逐步完备。目前招标投标已由工程施工招标逐步扩大到勘察、设计、监理、工程承包、货物、项目业主、公共服务、科研课题、政府采购、物业管理、特许经营权、土地使用权出让、药品采购等领域。全省从事招标代理的机构约200多家，各类从事招标采购的专职人员数万人，招标投标行业群体已经形成，招标项目和招标数额大幅增加，节资率逐年提高，招标投标效益显著提高。
    招投标事业虽然取得了长足发展，但总体上我们的招投标市场仍然处在起步阶段，招投标领域中存在着不少矛盾和问题。突出表现在：市场主体行为不规范，虚假招标、串通投标、以他人名义投标或者弄虚作假、骗取中标等问题仍然比较严重；招标代理机构违规操作、无序竞争和垄断市场的情形还是屡禁不止；评标专家不能客观公正履行职责的现象近来越显突出；招投标从业人员素质良莠不齐，极少数人甚至沦丧道德和诚信。此外，招投标行政监管中缺位、越位和错位的情况，还不同程度的存在。招投标领域的商业贿赂和腐败行为也时有发生。产生这些问题的原因是多方面的。有些是体制原因，有些是机制问题。特别是随着投资体制改革步伐的加快，固定资产投资规模的持续增长，招标投标活动参与者日益广泛，招标投标模式屡有创新，全社会对招标投标的需求不断扩大，招标投标行业也面临着与时俱进的问题。需要我们以改革创新和求真务实的精神，始终坚持不懈地推进这项工作。
二、促进招标投标工作健康开展把握的几项原则
    招标投标工作涉及社会生活的方方面面，各个行业，推动促进全省招标投标工作健康有序开展，需要我们各方共同努力。我们要以贯彻落实党的十七大精神为契机，立足为全省经济和社会发展全局服务，着力创新工作机制，着力健全制度政策，着力改进行政监督，创造公开、公平、公正的招标投标市场环境。在实际工作中，要把握好以下原则：
   （一）以正确贯彻实施招标投标法律法规为重点，着重建立长效机制
    招标投标活动中出现的一些问题具有普遍性、长期性和复杂性，要求我们的工作既要立足当前，又要着眼长远。一方面要正确贯彻实施招标投标法律法规，针对招标投标市场中存在的突出问题，加大监督执法力度，坚决纠正行业不正之风；另一方面要研究建立规范招标投标活动的长效机制，从整体环境、体制机制行业素质等方面查找原因、堵塞漏洞，完善创新招标投标的体制机制。
    （二）以加强对招标投标活动的全过程监督为重点，着重加强后期监管把政府投资项目和国有投资项目作为招标投标行政监督的重点，要改变以往重事前审批、轻事后监管的倾向，加强对招标、投标、开标、评标、中标、合同履行全过程监管，对中标项目施工服务现场进行动态跟踪检查，重点检查在招标、投标、开标、评标、中标各环节执行招标投标法律法规情况、合同履行情况；做好纠纷处理、举报投诉情况的调查处理；加强行政监督部门依法履行监督职责。
    （三）以解决招标投标领域出现的突出问题为重点，着重统分结合形成合力促进招标投标工作持续健康发展，要重点解决招标投标实践活动中出现的问题。解决好当前招投标工作中的热点、难点及出现的突出问题，单靠一个部门的力量很难做到。招标投标各行政监督部门之间，既有明确分工，更应密切配合。要在规则制定、执法监督、重大案件处理等方面协同一致，使招投标行政监督工作更加有效、规范和统一。要积极主动地协助行政监察部门查处招标投标活动中的腐败行为。实际工作中注重发挥招标投标行业自律组织的作用，共同搞好招投标工作的组织协调。
三、当前要抓好的几项工作?
   （一）进一步完善招标投标制度和法规政策体系
    针对影响招标投标公正性和社会关注的关键环节，加快完善相关法律法规制度。一是贯彻落实国家发展改革委、人事部对招标采购专业人员实行的职业水平评价制度。配合国家发展改革委做好《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》相关工作，为2008年正式开展招标师职业考试作好准备。二是认真宣传贯彻实施国家发展改革委等九部委颁布实施的《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件的对应工作。三是建立和完善全省统一协调的信息公开制度，实行招标事项核准、中标候选人、中标结果公示制度，及时将违法违规招投标行为的处理结果以及招投标活动当事人的不良行为记录等信息向社会公布，将行政监管与社会监督有机结合起来。
   （二）加强评标专家和专家库管理
    认真贯彻落实《河南省评标专家和评标专家库管理办法》（省政府99号令），加强对评标专家库的规范管理。加强对评标专家的定期培训、考核、评价和档案管理，建立评标专家准入清出制度，实行动态管理，借鉴外省市经验，研究组建全省综合性评标专家库，逐步对现有分散的专家库进行整合，消除专家库分散管理的弊端，建立全省统一的评标专家库，实现专家资源共享。
   （三）大力加强招标投标诚信体系建设
    招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，但是目前信用缺失是制约招投标市场健康有序发展的突出问题。建立健全全省招标投标信用档案和公示制度，对招标投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示。研究制定统一的招投标信用评价指标体系，实现互联互通、信息共享，使失信企业“一处受罚，处处受制”，有效改变监管力量不足、违法成本过低的状况。配合各行政监督部门对违法企业除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标、市场清出等措施，让其得不偿失。
    建立规范的招投标制度，维护公平竞争的市场经济秩序，是广大招投标工作者的光荣使命，是所有关心和支持招投标事业发展的社会各界人士的共同心愿。党和政府对加强和改善招投标管理工作有明确要求，市场对健全和完善招投标制度充满着期待。让我们齐心协力，锐意进取，努力开创招投标工作的新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。